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博评网:中国彩票发行费为什么远远高于英国

2016-09-12 12:16 来源:博评网 责编:admin

   博评网12日讯: 中国彩票发行费远高于英国 为什么?

  英国国家彩票号称“欧洲最有效率、最经济的彩票”,其发行费仅为收入的5%,回过头来看看我国15%的彩票发行费,为什么两国会有这么大的差距?官方把持彩票发行,是否会成为彩票发展的阻碍?

  中英两国彩票收入分配

  根据英国国家彩票法案规定,其彩票收入分配比例为50%用于返奖;28%作为公益金;12%为政府部门收取的彩票税;5%支付零售商;5%支付运营商。

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  而我国的彩票收入分配,之前一直以2001年财政部下发的《关于进一步规范彩票管理的通知》为依据,《通知》规定彩票收入用于返奖比例不得低于 50%,发行费用比例不得高于15%,彩票公益金比例不得低于35%。其中发行费用的8%用于彩票发行单位经营经费,7%支付零售商佣金(实际情况可能有 细微变化)。

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  2015年底财政部发布《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,该《通知》维持传统型、即开型彩票发行费比例15%不变;乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例调整为不得高于13%,自2016年1月1日起实施。

  彩票经营模式导致成本差距

  中国彩票13%-15%的发行费囊括了发行单位经费与零售商佣金,英国所谓的5%发行费仅仅包含零售商佣金,如果算上支付运营商的费用,英国国家彩票的发行费也达到了10%,但比例依然远低于我国3%-5%。

  对此曾有国内专家认为,国外的彩票投注站绝大多数是兼营的,加油站、便利店、邮局、报亭等都可买到彩票,而目前我国绝大部分投注站都为专营店,经营成本相对较高。

  与中国彩票由政府直接管理彩票发行、统筹经营不同,英国国家彩票采取国家招标的形式,将发行权授权给企业,每过一个阶段进行一次公开招标。卡梅洛特(Camelot)公司自1994年起就一直担任英国国家彩票的特许经营商。

  看到这有人可能会说,这不还是一家独大么,与国家直接发行有什么不同?不同点就在于,卡梅洛特是在一次次招标中通过自己的实力脱颖而出的。营销方案、控制成本、降低风险、销售额保证等等让卡它得以在20余年间成为国家彩票的最信任的合作伙伴。

  值得一提的是,卡梅洛特对下游零售商超强的议价能力保证了销售成本的降低,招标制度也确保了发行商对自身发行成本的控制。

  监管分离的英国彩票体制中,国家彩票委员会主要负责牌照的授权和运营商监管。而我国福体彩中心及地方中心庞大的组织结构,加上地方中心之间的角力,变相拉高了发行成本,最后就是造成前文提到的彩票发行费高于英国。

  彩票市场化有助于提升销量?

  英国国家彩票以招标的方式,下放给企业独家经营彩票的权利,既引入了市场竞争机制,不仅减低了运营成本,得以建立一套全国统一的网络彩票销售系 统,目前用户数已近千万级别。不少英国境外网民也在该网站投注彩票游戏,为此国家彩票还特地规定境外投注将被禁止,中奖者不会被给予奖金。

  看到这想必很多中国彩民要羡慕了,为什么英国能合法网售,我们的网售却一波三折?

  相信对于国内网售停摆的原因,很多人都有所了解。无论是从吃票、私庄的方面,还是从地方中心恶意竞争的角度,网售被暂停整顿都是必要的。很多网民表示,并不要求在哪一家具体的网站购买彩票,如果福体彩中心推出售彩大系统,统一售卖网络彩票,网民也会双手支持。

  但所谓的“彩票12306”却不像网友想的那么简单。从系统上讲,我国体福彩的销售系统与招标制度均不同,体彩还好说,是在全国统一系统的情况下,划定体彩终端机统一的供应名单,由各地体彩在名单范围内自主选择;福彩则是各自省份招自己的销售系统供应商,且不设全国大名单。穗彩、思乐、贝英斯、因特拉洛等各家系统分布全国,销售系统不一,如何构架网售大系统?地方彩票中心之间的分开经营,造成了如今大系统的阻力之一。

  2015年英国线上售彩额占总销量的20%,手机售彩程序销量增长53%,国家彩票官网成为欧洲最大的彩票网站;相对比的是,我国关停了网络售彩,2015年彩票销量同比减少3.8%,市场化或者是解决中国彩票许多问题的一方药剂。

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